每天从全国各地慕名前往我院就诊的患者络绎不绝，日均人流量超过“8万+”。人流量巨大，加之医院地处成都老城区，道路空间受限，停车泊位不足、小商小贩占道经营、共享单车随意停放、医托号贩子扎堆……一系列问题，不仅严重影响了患者的就医体验，也让医院职工苦不堪言。

派出所管治安、交警管交通、城管管占道经营……各管各的工作，虽有一定的效果，但医院周边秩序治理的症结并没有“去根”。“头痛医头，脚痛医脚”，单打独斗曾是华西坝基层治理的现状。在完善社会治理体系、加强市域社会治理的背景下，一种亟需多方合力的新型治理模式呼之欲出。

“五方联动”破治理难题

2023年初，我院联合华西坝派出所、武侯区交警一分局、玉林街道办、黉门街社区召开专题研讨会，共同探讨如何治理维护医院及周边区域安全有序、和谐稳定的就诊环境。经过多次商议决定：由华西坝派出所牵头，形成“五方联动”工作机制，来破解这一系列问题和难题。

华西坝派出所：主要对辖区内的医托、非法“号串串”、“黑120”等涉医类违法犯罪及扒窃、盗窃等街面侵财类违法犯罪进行打击查处、整治。

交警一分局：主要对辖区内三轮车非法营运、摩的载客、机动车乱停乱放等交通违法行为进行整治，做好缓堵保畅工作。

玉林街道办城管队：主要对辖区内共享单车、非机动车乱停乱放、占道经营等违反城市管理法律法规行为进行管理。

华西坝社区网格员：发挥情况熟、人员熟的特点，主要协助发现、清理各类乱象。

华西医院保卫部：主要对院内就医秩序进行综合管理，协助管理医院周边秩序，协助危急重症患者就医等。

在进一步明确主要工作职责的基础上，为实现治理效果的最大化，结合周边道路管网的情况，各联动单位克服人员紧张、工作压力大的实际情况，抽调专门人员落实责任。五家单位共抽调15名精干力量、组建3个工作小组，确保治理责任不缺位、治理内容无死角，形成齐抓共管、联勤联动的良好局面。

明确重点区域 织密“三张网”

一是织密热点整治的“守护网”。每日8时至17时，以“电信路——黉门后街——国学巷”为重点区域，形成“人”字重点整治区。通过屯警街面、点面覆盖，对周边区域容易发生的扒窃、盗窃、医托、“号串串”、医患纠纷以及破坏院内秩序等违法乱象进行重点监管和整治，各方联动确保信息互通、快速响应和联动处置。

二是织密交通秩序的“疏导网”。强化医院周边道路交通指挥疏导、静态交通秩序管理，引导车辆停放在规范的停车场（点），联合力量整治非机动车非法营运、机动车乱停放、行人不遵守交通规则等交通乱象，确保道路交通安全有序。

三是织密城市形象的“过滤网”。针对占道经营、沿街乞讨人员以及城市“牛皮癣”等现象，通过“全覆盖、全要素”联动执法，进一步加大对区域乱象的整治、震慑力度。

在具体工作落实中，抓好细节监督、问效问责。

一是抓好细节监督。严格落实“8—13”点名制度，每日早晨8时、中午13时，联动单位人员统一集合，对当天工作进行安排部署、阶段小结。同时，每个小组在对责任段沿线进行整治前后，必须通过照片的形式发送至工作群。

二是抓好问效问责。为了切实压实责任，对5家联动单位带队领导进行值班分工，同时设立视频督察岗，通过现场督导、5G执法记录仪视频督导以及随机督导的形式，对联合治理情况进行督导检查，并根据区域实际情况，实时动态调动现场执勤人员参与突发情况的处置，对工作中发现的问题及时通报纠正。

齐抓共管系统治理 成效明显

截至目前，五家单位已联合出动1440余人次，日均开展重点区域“拉网式”排查整治3次，华西坝片区警情同比下降60%，打击“医托”“号贩子”70余人次。经过一年多的系统治理，医院周边的环境和秩序得到了极大改善，无论是师生职工，还是就诊患者，都有明显感受，共享单车乱停乱放现象逐渐减少了，交通堵塞现象也有所好转。

更重要的是，在“五方联动”治理下，“号贩子”乱象也得到了一定程度的遏制和解决，医疗秩序也得到明显改善。特别是今年上半年，医院协助警方侦破四川最大“号贩子”案，打掉了两个非法利用外挂软件抢占我院号源的犯罪团伙，对该团伙19名上游人员给予刑事拘留处罚，对30余名下游人员给予行政拘留处罚。

“虽然医院人多，但时不时都能看到医院保安和警察在巡逻，无论是患者还是家属都很有安全感。”患有慢性病的王女士称，每次挂号都是通过线上预约，方便快捷。  

“现在挂号方便多了，我父亲做完手术后，我们选择了全程管理服务，后续随访、复诊也不用抢号，真的十分方便。”患者家属张先生为华西点赞，开玩笑道“‘号贩子’也挣不到我的钱。”

“五方联动”是警医共建、深化治理的一项重要举措，它为广大患者营造了安全、稳定、有序的就医环境；也让患者的满意度和获得感得到了明显提升，这一模式也为其他医院和地区提供了可借鉴的经验。